Fiktivni proračun za fiktivni razvoj: Gradska vlast sa proračunom igra Monopoly
srpanj 29, 2011 Gradsko vijece, SDP
Članovi Kluba vijećnika SDP-HSLS u crikveničkom Gradskom vijeću glasali su protiv I. izmjena i dopuna Proračuna Grada Crikvenice jer smatraju da se rebalans proračuna temelji na krivim postavkama te su predložili da se u najkraćem mogućem roku gradonačelnik i Upravni odjel za financije sačine rebalans proračuna u kojem će se rebalansirati samo i isključivo stavka kupnje „Stare škole“. Naime, kupnja „Stare škole“ namjerava se kupiti iz sredstava zaduživanja koja su u izvornom proračunu planirana sa 7 milijuna kuna, dok se je gradonačelnik postigao dogovor sa vlasnikom o kupnji za 11 milijuna kuna, stoga je potrebno samo podignuti razinu zaduživanja kao razinu rashoda za tu namjenu obzirom da vijećnici SDP-a i HSLS-a smatraju da je kupnja „Stare škole“ od strateškog interesa za Grad Crikvenicu.
U uvodnom izlaganju predsjednik Kluba SDP-HSLS Dino Manestar objasnio je stavove Kluba te istaknuo kako je apsolutno neprihvatljivo rebalansirati proračun u kojim se grade spomenici vladavini HDZ-a na račun najugroženijih skupina građana i standarda u predškolskom odgoju, osnovnoškolskom obrazovanju i sportu. Naime, rebalansom je predloženo smanjenje u programu zdravstva -8,89%, od čega najviše na financiranju turističkih ambulanti u iznosu od -44,44%. „Želimo razvoj turizma, turističku ponudu i sigurnost naših gostiju, a štedimo na već sada nedovoljno razvijenoj zdravstvenoj zaštiti gostiju za što je Crikvenica za vrijeme bivše Jugoslavije dobila i nagradu“, istaknuo je Manestar. U programu sporta i tehničke kulture predlaže se smanjenje od 9,14% ili gotovo 350 tisuća kuna što je Manestar prokomentirao riječima da je „Crikvenica grad nadaleko poznat po sportu, od nogometa, rukometa, jedrenja i stolnog tenisa do boćanja, atletike i ostalih sportova. Ulaganje u sport nije trošak, to je ulaganje u zdravlje, ulaganje u to da je u Crikvenici tek 3 liječenih ovisnika o psihoaktivnim drogama ili 0,26 na 1000 stanovnika što je daleko manje od prosjeka 1,40 koji je u cijeloj Primorsko-goranskoj županiji“. Predloženo je i smanjenje u socijalnoj zaštiti sa 6,28% što je također smanjivanje socijalnog standarda u Gradu Crikvenici, a najviše bode u oči smanjenje od 100% ili 25.000,00 kuna za izdavanje knjige o 155. brigadi. „Ove godine je 20 godina od formiranja brigade i jedna od rijetkih prilika da se ta knjiga izda. Gradonačelnik očito ima problem sa tvrtkom Neriz koja bi trebala izdati ovu knjigu“. Sredstva planirana za održavanje dječjih igrališta predložena su za -33,33% manje, dok je usporedbe radi, smanjenje kod održavanja javne rasvjete predloženo sa -2,33%. „Uzmimo za primjer 205.000,00 kuna za međunarodnu suradnju koji su planirani u proračunu, a u prijedlogu rebalansa netaknuti. Tko si može priuštiti trošak od gotovo 30 tisuća eura na međunarodnu suradnju?“, upitao je Manestar.
Naravno, spomenuto je i lanjsko ostvarenje proračuna. „Lani ste nas uvjeravali kako proračun nije nerealan nego ambiciozan, pa je završen tužno sa izvršenjem od jedva dvije trećine, a sada nas uvjeravate kako je ovo super realan proračun pa možda možemo očekivati izvršenje od 50%. A da ne spominjem da se u ovom rebalansu predviđa prihod od 10,3 milijuna kuna od prodaje imovine i 11 milijuna kuna od zaduživanja.“.
Robert Košuljandić (SDP) nadovezao se je na raspravu naglasivši kako je sa govornice Gradskog vijeća gradonačelnik Damir Rukavina govorio kako ova gradska vlast neće prodavati imovinu, a prihod od prodaje imovine je predložen sa gotovo 10,5 milijuna kuna. Na tu konstataciju, na opće čuđenje prisutnih, odgovoreno mu je da je ta stavka u prijedlogu rebalansa tu „kao da ćemo prodat“ nakon čega je Košuljandić upitao da li to znači da je to fiktivna stavka na što je dobio potvrdan odgovor. Uporni Košuljandić nije se dao omesti te je inzistirao da mu se odgovori da li je zakonito fiktivno planirati proračun, jer osim što ovime gradska vlast dovodi u zabludu vijećnike, dovodi u zabludu i građane fiktivnim napuhavanjem proračuna. Odgovor na to da li je takvo planiranje zakonito nije dobio pa je zaključio “da gradska vlasti igra „Monopoly“ i da je vođenje ovog grada za njih očito igra.”
Kako gradonačelnik Damir Rukavina nije odgovorio na pitanje Dinu Manestru o ukidanju sufinanciranja izdavanja knjige o 155. brigadi HV-a, Darko Pavlić (HSLS) rekao je kako ga je “kao pripadnika 155. brigade sram ove gradske vlasti jer ukida financiranje od 25.000,00 kuna za knjigu o braniteljima, redom sa područja Grada Crikvenice i okolice“. Gradonačelnik je nakon inzistiranja ipak odgovorio kako mu je „ta stavka promakla“ te je podnio amandman za vraćanje te stavke na početnu vrijednost. Nakon pauze predsjednik Kluba SDP-HSLS Dino Manestar zaključio je kako je činjenica da je gradonačelniku promakla ova stavka pokazatelj koliko je zapravo uopće involviran u izradu proračuna, ali da je vijećnicima SDP-a i HSLS-a drago da su svojom raspravom pridonijeli izdavanju knjige.
Na kraju su I. izmjene i dopune Proračuna donesene sa 10 glasova za (HDZ, ARS, Nezavisna lista Igora Posarića, Nezavisna lista Ivana Pavlića), 5 glasova protiv (SDP, HSLS) i 1 suzdržanim glasom (HNS).
| Naziv | Ostvarenje 2010 | Plan 2011. | Povećanje / smanjenje | I. izmjena plana 2011. | Smanjenje % | Indeks 10/11 |
| MEĐUNARODNA SURADNJA | 63.119,52 | 205.000,00 | 0,00 | 205.000,00 | 0,00% | 3,25 |
| PRORAČUN U MALOM | 53.874,00 | 55.000,00 | -3.000,00 | 52.000,00 | -5,45% | 1,02 |
| PROGRAM ZDRAVSTVA | 489.217,42 | 519.000,00 | -46.144,00 | 472.856,00 | -8,89% | 1,06 |
| RAD TURISTIČKE AMBULANTE | 107.000,00 | 90.000,00 | -40.000,00 | 50.000,00 | -44,44% | 0,84 |
| SPORT I TEHNIČKA KULTURA | 3.859.452,33 | 3.824.000,00 | -349.500,00 | 3.474.500,00 | -9,14% | 0,99 |
| SOCIJALNA ZAŠTITA | 2.809.685,89 | 3.278.600,00 | -206.000,00 | 3.072.600,00 | -6,28% | 1,17 |
| JAVNA RASVJETA | 2.409.382,94 | 2.150.000,00 | -50.000,00 | 2.100.000,00 | -2,33% | 0,89 |
| ODRŽAVANJE DJEČJIH IGRALIŠTA | 33.898,60 | 120.000,00 | -40.000,00 | 80.000,00 | -33,33% | 3,54 |
| UREĐENJE TRGA STJEPANA RADIĆA | 227.836,77 | 3.000.000,00 | -400.000,00 | 2.600.000,00 | -13,33% | 13,17 |
| ULAGANJE U ROMSKO NASELJE | 0,00 | 400.000,00 | -150.000,00 | 250.000,00 | -37,50% | |
| KAPITALNO ULAGANJE U PROSTORNO PLANSKU DOKUMENTACIJU | 51.721,00 | 1.490.000,00 | 12.000,00 | 1.502.000,00 | 0,81% | 28,81 |
Na dnevnom redu našao se je i prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju Proračuna za 2011. godinu, gdje je prikazan odnos iznosa anuiteta i planiranog proračuna.
Zakon o proračunu u odredbama o maksimalnom zaduživanju lokalne samouprave ne poznaje planirani proračun, već ostvarene prihode prethodne godine. Iz navedenog je jasno kako su do 2009. godine proračun i zaduženje bili realno planirani obzirom da izvršenje prati plan u postotku zaduženja Grada Crikvenice. Međutim, 2009. godine javlja se „zijevanje“ grafa, odnosno vidi se jasan raskorak između planiranog i izvršenog proračuna, kao i postotka zaduženja. Stoga ne čudi što u materijalima za Gradsko vijeće često nailazimo na pokazatelje koji ne pokazuju ništa kako bi se prikrilo pravo stanje stvari. „Ne zanima me kada je tko bio na vlasti, želim samo da u materijalima dobivamo transparentne i jasne podatke iz kojih se može izvući određene zaključke da u budućnosti budemo uspješniji“, zaključio je Manestar u raspravi.
U raspravi o nagradama Grada Crikvenice Dino Manestar predložio je da Komisija za dodjelu priznanja razmotri mogućnost dodjele posebne godišnje nagrade za gospodarstvo, smatrajući da bi takva nagrada bila dodatan poticaj sada već posrnulom gospodarstvu u Gradu Crikvenici te se stvorila bolja veza između gospodarstva i politike. Amandman podnesen od strane Dina Manestra da se godišnja nagrada Grada Crikvenice uz tvrtku Mihurić d.o.o. dodjeli i Slavici Car (Frišovoj) podržali su vijećnici SDP-a, HSLS-a i ARS-a, međutim radi nedostatka jednog glasa amandman nije prošao.
